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全国地质勘查规划(简版)

发布人:sc207 来源:网络 时间:2013/12/3 点击:1006????下载

??? 本规划是依法管理和监督全国地质勘查活动的重要依据。国家公益性地质工作和政府财政安排的其他用于地质勘查的资金必须根据本规划进行部署和安排,商业性地质勘查活动必须符合本规划。
??? 一、现状与形势
??? (一)地质勘查工作取得巨大成就
??? 新中国成立50多年来,我国地质勘查工作在经济社会发展中发挥了先行和重要的基础支撑作用。基础地质调查与研究程度全面提高,矿产勘查获得了丰富的资源储量,地质灾害调查、监测与预警工作成效显着,地质科技创新能力显着增强,地质勘查新体系初步形成。
??? (二)地质勘查工作面临机遇与挑战
??? 1.我国重要矿产资源供需形势严峻,在我国41种主要非能源固体矿产中,近一半矿种查明资源储量不能保证2020年需求,但石油、铁、铜等重要矿产都有较大的资源潜力,迫切需要加强资源勘查。
??? 2.我国约50%以上国土受滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的影响,防灾减灾需要地质灾害地质环境调查与监测发挥更大作用。
??? 3.我国基础地质调查工作程度总体较低,经济社会发展需要开展高精度宽领域基础地质调查。
??? 4.我国至今尚未开展系统的海洋区域地质调查,海洋油气勘探尚处于初期阶段。合理利用海洋资源及维护海洋权益需要加快海洋地质调查。
??? 5.地质资料的开发利用与服务远远不能满足社会公众对地质信息的需求。日益增长的社会需求要求提高地质资料服务水平。???
??? 6.地质勘查工作缺乏统一规划,地质勘查公共财政投入结构不够合理,地质工作健康发展需要提高地质勘查保障能力。
??? 二、指导思想、原则与目标
??? (一)基本原则
??? 1.统筹规划,适度超前;2.遵循规律,合理布局;3.突出重点,拓宽领域;4.创新科技,增强能力;5.立足国内,扩大合作;6.完善体制,理顺机制。
??? (二)规划目标
??? 1.2010年规划目标
??? ——矿产勘查获得重大突破,国内矿产资源供给能力有较大幅度提高。西部形成一批重要资源后备勘查开发基地;东、中部找矿潜力得到进一步挖掘;力争取得200个以上危机矿山接替资源找矿突破;新发现约10个亿吨级油田和8~10个干亿方级气曰,新发现大型重要矿产地约200处。
??? ——基础地质调查工作程度显着提高;为经济社会发展提供可靠的地质信息。1:5万区域地质调查完成陆域国土面积的25%。基本完成重点成矿区带的中比例尺区域地球化学调查和区域地球物理调查;完成一批中、大比例尺区域水文地质环境地质调查;基本形成国家基础地质调查数据采集与更新机制。
??? ——海洋地质调查工作取得重大进展,为维护国家权益和利用海洋资源提供科学依据。完成我国管辖海域50%面积的1:100万海洋区域地质调查;开展重点海域1:25万海洋区域地质调查;海洋油气资源、天然气水合物等重要矿产调查取得一批重大成果。
??? ——地质环境与地质灾害调查监测能力显着增强,减灾防灾与地质环境保护水平明显提高。完成重点地区地下水污染环境调查;建立全国地下水监测网络体系;完成100万平方千米1:5万~1:20万地质灾害调查与风险区划,基本建成重点地区专业监测系统和易发区群测群防监测体系;完成一批重点矿山地质环境调查与监测,完成138个地质遗产地1:5万调查评价5万平方千米。
??? ——地质科技创新能力全面增强,支撑与服务水平大幅度提高。在地质勘查和重点科学研究领域达到国际先进水平;主要地质技术装备基本实现现代化;实现地质资料数据和成果的社会共享。
??? 2.2020年远景目标
??? ——能源与非能源重要矿产资源可供性进一步提高,国内矿产资源安全保障能力全面加强。基本实现西部地区能源与重要矿产勘查开发基地的战略接替。
??? ——基础地质调查工作程度全面提高,1:5万区域地质调查覆盖率达到我国陆域面积的40%,基本实现陆域中比例尺区域地质图件的更新。为经济社会可持续发展提供基础支撑的能力大幅度提升。
??? ——海洋地质调查工作程度大幅度提高,我国管辖海域1:100万区域地质调查实现全覆盖,重点海域的1:25万区域地质调查基本完成j为利用海洋资源和维护国家权益提供有力保障。
??? ——基本掌握我国地质环境状况,形成较为系统的地质灾害和地质环境监测网,减灾防灾与地质环境保护水平大幅度增强。
??? ——地质工作领域进一步拓展,服务能力进一步增强,社会公共服务能力得到全方位改善。
??? ——全面实现地质资料数字化和地质调查主流程信息化,健全地质资料管理和服务新机制,地质资料深度开发能力进一步增强。
??? ——地质勘查科技水平明显提升,科技对勘查的支撑和引领作用明显提高,创新机制进一步完善。
??? 三、总体布局
??? (一)区域布局
??? 1.西部地区
??? 加快西部重要矿产资源接替区勘查,加强塔里木等盆地油气、煤炭等能源矿产勘查,开展铀矿资源勘查。加强雅鲁藏布江、西南三江等重点成矿区带资源远景调查和潜力评价。加强西南山区突发性地质灾害调查与监测和岩溶石山地区水文地质环境地质调查,开展西北干旱地区和西南红层缺水地区找水工作。???
??? 2.东北地区
??? 加强大庆油田外围及海拉尔等地区的油气勘查,充分挖掘松辽盆地等油气资源潜力。开展危机矿山接替资源勘查和深部地质找矿。加强大兴安岭成矿带及西部邻区重要矿产勘查,开展油页岩调查评价与勘查。着力开展矿山环境地质和松嫩平原等重点地区环境地质调查。???
??? 3.中部地区
??? 加强国家大型煤炭基地的煤炭资源勘查,开展江西、湖南等地区南方硬岩型铀矿资源勘查,加强南岭、东秦岭等重要有色金属成矿区带的勘查,重视危机矿山和深部找矿工作;推进粮食主产区多目标区域地球化学调查,加强地质灾害易发区地质灾害调查评价与风险区划。
??? 4.东部地区。
??? 开展长江三角洲与华北平原地面沉降监测、平原区地下水污染环境调查和东南沿海地质灾害调查监测。加强隐伏矿床和深部找矿工作,深化渤海湾盆地油气资源勘查,开展武夷山成矿带和东部地区优质高效非金属矿产的勘查。
??? 5.海域
??? 加快开展我国管辖范围内的渤海、黄海、东海、南海等海域的石油天然气勘查。加速推进。1:100万海洋区域地质调查,开展重点地区中比例尺海洋地质调查。
??? (二)统筹工作布局
??? 1.统筹面向资源与环境的地质勘查
??? 以石油、天然气、煤炭、铀、煤层气和铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金等16个重要矿产为重点,加强1 1个主要含油气盆地和新区新领域油气资源勘查、13个大型煤炭基地资源勘查和16个重点成矿区带的重要矿产勘查。
??? 提高基础地质调查工作程度。重点围绕国家重要经济区、重点成矿区带、重大地质问题区,开展1:5万区域地质调查和中比例尺区域物探、化探、遥感调查。加快海洋区域地质调查。
??? 强化地质灾害、地质环境和水文地质调查与监测,完善地下水监测网络;进一步加强地下水过量开采及污染调查。
??? 2.统筹公益性和商业性地质勘查工作
??? 国家有计划地安排小于1:5万(含)比例尺的面积性基础地质调查和环境地质综合讽查、矿产资源潜力评价和远景调查、重大地质问题专项调查、地质科学技术研究、地质资料开发利用和服务等公益性地质工作。???
??? 地质勘查基金着重用于能源、铁、铜、铝、铅、锌、镍等重要矿种和重点成矿区带的预查、普查等前期勘查,通过加大重要矿产资源前期勘查力度,降低商业性矿产勘查风险,建立矿产资源勘查投入良性循环机制。???
??? 充分发挥市场配置资源的基础性作用。形成多渠道投入地质勘查的机制。对可以由企业投资的商业性地质勘查项目,政府原则上不再出资。鼓励国有矿山企业、国有地勘单位和多种所有制企业通过资本运作,积极开展商业性矿产勘查。
??? 3.统筹中央和地方政府地质勘查工作
??? 建立中央和地方政府地质勘查工作的协调机制。中央政府以国家需求为导向,明确地质勘查的目标任
务,统筹布局。地方政府要在全国地质勘查规划指导下,结合本地区要求,合理安排地质勘查工作。
??? 中央政府主要负责全国性、跨区域、海域基础地质和环境地质综合调查、重大地质问题专项调查和矿产资源战略勘查。继续做好国土资源大调查。省级政府主要负责为本地区经济社会发展服务的基础地质调查,为商业性地质勘查提供信息。
??? 4.统筹各类矿产勘查规划区的地质工作
??? 在具有较大资源潜力远景的地区划定重点调查评价规划区;对有较大勘查潜力的能源矿产和铁、铜、铝、铅、锌等非能源重要矿产的勘查靶区,设立重点矿产资源勘查规划区。积极推进规划区矿产资源的整体勘查和开发,加大国土资源大调查在重点调查评价规划区和地质勘查基金在重点勘查规划区的投入力度,鼓励和引导社会资本在重点勘查规划区开展商业性矿产资源勘查工作。
??? 对国家规定的保护性开采特定矿种和总量限制矿种的矿产地实行限制勘查;对依法设立的自然保护区等,限制或禁止矿产资源勘查。
??? 5.统筹境内外矿产资源勘查
??? 立足国内,加强石油、天然气、铁、铜等资源勘查力度。鼓励外商投资国内矿产资源勘查开发。扩
大地质领域国际合作,开展周边国家成矿地质条件对比研究。
????? 四、能源矿产勘查
??? (一)油气资源勘查
??? 按照“深化东(中)部、发展西部、加快海域、开辟新区、拓展海外”的方针,重点加强渤海湾、塔里
木等11个主要含油气盆地的地质勘查。加大东部盆地等重要油气潜力区的勘查力度,发现一批大中型油气田;加快西部和近海油气勘查,确保我国油气资源战略接替。
??? 加强含油气盆地基础地质调查研究。重点加强跨区块、主妻含油气盆地的区域性基础地质调查;积极开展陆地新区、新领域、新层系和重点海域油气资源基础地质调查与远景评价。加强油气资源勘查战略选区研究,开展油气新区勘查示范,在青藏高原羌塘盆地、南方海相重点潜力区实施科探井工程。继续开展全国油气资源动态评价。
??? (二)煤炭和煤层气资源勘查
??? 加快国家大型煤炭基地资源勘查进程。在神东、陕北、晋北等13个大型煤炭基地,以优质动力煤和炼焦煤为重点,加快预查、普查,开展必要的详查。
??? 加强具备找煤条件的南方缺煤省区、西部边远地区的煤炭资源预查、普查和必要的详查。加强西部地区煤炭资源远景区、中东部地区深部煤炭资源远景区的调查评价,重点开展鄂尔多斯盆地等煤炭资源远景调查与潜力评价,提供一批新的勘查后备选区。
??? 开展大同、焦作、黔西滇东等含气区带的煤层气资源调查与潜力评价工作;开展沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘及南缘、宁武、安阳一鹤壁、松藻等区域煤层气地质勘查。
??? 国家煤炭基地与国家规划矿区内的煤炭和煤层气勘查开发必须符合矿产资源规划。对煤层中吨煤瓦斯含量高于国家规定标准的大、中型煤炭矿产地,应提交煤炭和煤层气综合勘查报告。
??? 加快13个大型煤炭基地地质勘查和现代化建设。加强煤炭国家规划矿区以及其他煤炭资源集中区的普查和必要的详查,根据规划科学设置探矿权。
??? (三)其他能源矿产勘查
???? 加强全国铀矿资源调查和潜力评价。北方主攻重要盆地地浸砂岩型铀矿,南方主攻硬岩型铀矿。开展松嫩、鄂尔多斯、准噶尔等油页岩资源调查与潜力评价,开展准噶尔、松辽、四川等盆地油砂资源调查与潜力评价,优选重点远景区进行勘查。
??? 开展天然气水合物远景调查评价工作。积极探索页岩气、生物气、水溶气等其他类型油气资源。开展页岩气资源基础调查和研究;开展东部中新生代沉积区的浅层生物气基础调查研究。开展地热资源评价和区划。选择重要资源潜力区,开展浅层地热能勘查与开发示范。探索干热岩资源勘查开发利用技术。
??? 五、非能源重要矿产勘查
??? 以国内急缺的重要矿产资源和部分优势矿产资源为主攻矿种,加强重点成矿区带的矿产资源远景调查。
??? (一)重要矿产资源远景调查评价
???? 以铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、金等为重要矿种,以雅鲁藏布江、西南三江、天山、南岭、大兴安岭等16个重点成矿区带为重点区域,开展矿产资源远景调查。
??? 加强西部重点成矿区带资源远景调查评价,加快提高资源调查工作程度。开展中、东部地区重点成矿区带中深部隐伏矿产的预测和评价。继续开展铬、金刚石等其他重要非能源矿产资源潜力评价工作。加强重要矿产资源远景区的整体评价。
??? (二)重要矿产资源勘查
??? 加强铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金等矿产勘查,加强预查和普查等前期勘查工作。
??? 以西南三江、雅鲁藏布江、天山等16个重点成矿区带以及铁、锰、铝、钾盐等其他成矿远景区为重点,优选重点区域开展预查、普查工作。提交一批可供进一步详查的大型、超大型矿产地;中、东部地区主要开展隐伏与深部矿床找矿工作。
??? 通过加强重要矿产前期勘查,新发现矿产地1000处以上,其中提交大型规模以上后备勘查基地120处以上,初步查明5处以上超大型矿床,形成30处以上可供国家规划和建设的大型原材料基地。???
??? 发展航空物探、高光谱遥感技术。对共伴生矿产实行综合勘查和综合评价。开展西部富锂、硼、钾的盐湖资源综合评价及利用开发技术研究。
??? (三)全国重要矿产资源潜力评价和利用现状调查
??? 以铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金、银、铬、稀土、磷、硫铁矿、钼、锑、重晶石、萤石、锂等矿种为主要对象,全面评估找矿潜力。
??? 系统调查我国矿产资源开发利用状况,核实保有储量。开展全国矿产资源区划。
??? 六、矿山地质工作
??? (一)危机矿山接替资源勘查
??? 以铀、铜、铁、铝、铅、锌等矿种为重点,在重要原材料和固体能源大中型矿山地区开展有资源潜力的危机矿山接替资源勘查。
??? 重点开展煤炭、铀、铜、铁、铝、锰、铅、锌、钨、锡、镍、钼、锑、金、磷、优质高岭土、纤维石膏以及对地方经济发展有重大影响的危机矿山接替资源潜力评价,在200个以上危机矿山取得接替资源找矿突破。
??? 加快中、大比例尺矿产预测技术、大深度高精度地球物理勘查技术、精细地球化学定量探测技术和深部钻探技术等关键技术研究与推广应用。
??? (二)矿山生产勘探
??? 做好矿山(块段)开发前的查明资源储量级别提高工作。加强矿山生产过程中的补充勘探。鼓励矿山在现有的矿区范围内加强矿产勘查。建立推进矿山企业自主投资开展接替资源勘查新机制。鼓励企业自主吸纳社会资金从事矿山地质勘查。建立矿山耗竭资源储量和剩余资源储量的动态跟踪和利用情况的监督管理体制。
??? (三)共伴生矿和尾矿综合评价与勘查
??? 加强矿山开发过程中矿产资源综合利用关键技术的引进与开发,支持低品位难选冶铁、锰、铜矿和共伴生镍、铬等及新类型矿产的评价与开发技术研究,推广实用的资源综合勘查、综合评价、利用技术和方法。开展尾矿资源调查,鼓励矿山开展尾矿资源综合利用。
??? (四)矿山关闭阶段地质工作
??? 加强闭坑前后的矿山地质环境调查,中央和地方政府开展对责任人已经灭失的废弃矿山、闭坑矿山的矿山环境地质调查,进行矿山地质环境现状评价。
???? 七、基础地质调查
??? (一)区域地质调查
??? 加强大比例尺区域地质综合调查。在重点成矿区带、重要经济区和重大地质问题区等重要区域,开展1:5万区域地质调查,建立基础地质数据库。在重点成矿区带,加强区域地质矿产调查;在重要经济区及城市密集带,加强区域环境地质综合调查;在重大地质问题区,进行地质填图和专题研究。???
??? 开展中比例尺基础地质图件更新,开展1:25万区域地质图修测工作为主的基础地质数据更新。
??? (二)区域地球物理勘查???
??? 开展以陆域中比例尺为主的区域重力和航空物探调查。在西南三江、天山等重点成矿区带,开展1:20万区域重力调查。在西南三江、昆仑一阿尔金等重点成矿区带开展1:20万航空物探调查;在北山等重点成矿区带和重要经济区开展1:5万区域航空物探(磁、电、放)数据采集和更新;开展已有1:20万区域地球物理调查数据的更新工作,开展1:25万区域重力调查和航空物探测量系列图件编制和综合研究。在油气资源远景区,优先开展中比例尺区域重力调查、区域航空磁测数据的更新工作。???
??? (三)区域地球化学勘查
??? 开展陆域中比例尺可测空白区的区域地球化学调查。在重点成矿区带中比例尺区域化探空白区开展1:20万区域地球化学调查;在有成矿远景的半荒漠区、森林涩泽区以及青藏高原高寒山区,采用新技术,开展1:20万化探数据更新。
??? 开展重点地区1:25万多目标区域地球化学调查。全面完成重要农业经济区1:25万多目标区域地球化学调查。
??? (四)区域水文地质和区域环境地质调查
??? 完成主要盆地和平原区1:25万区域水文地质及其环境问题调查评价,在城市密集区、重要经济区,开展1:5万水文地质调查。
??? 继续开展330个地级以上城市环境地质问题调查评价。开展东部重要城市、重要生态环境保护区1:5万环境地质综合调查。在西南地区以及两湖、广东等重点岩溶区域,开展1:5万水文地质环境地质调查。
??? (五)区域遥感地质调查
??? 在东部沿海地区与大河大江流域开展1:25万区域地质环境遥感调查与监测,在重点地区开展1:5万航空遥感调查。
??? 重点成矿区带高精度航空遥感地质调查。在雅鲁藏布江、阿尔泰等西部重点成矿区带及地质工作程度较低地区,开展1:10万区域遥感地质调查;在重点地区开展1:5万航空遥感调查;在重点找矿靶区开展1:5万高光谱矿物填图。???
??? 矿山开发多目标遥感动态监测。动态跟踪矿产资源开发利用状况、矿山环境和矿产资源规划执行情况。
??? (六)海洋地质调查
??? 开展我国管辖海域区域地质调查。开展我国管辖海域1:100万区域地质调查,开展重点海域1:25万比例尺区域地质调查,开展近海和大陆架海砂资源调查评价;加强国际海底区域多金属矿产、油气资源综合调查。
??? 加快海洋天然气水合物资源调查与评价。在我国管辖海域开展天然气水合物资源调查;对前景良好的若干靶区实施钻探。开展海岸带综合地质调查与监测、近海环境地质调查。推进海洋地质科技创新。开展大陆架科学钻探,积极开展南北极科学考察。???
??? 八、地质灾害地质环境调查监测
??? (一)地质灾害调查监测???
??? 全面完成山区丘陵地区的崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的调查和危险性评价。以岩溶分布区和煤矿采空区为重点,开展地面塌陷调查;开展并完成长江三角洲、华北平原、汾渭平原地面沉降和地裂缝调查。在西南山区、黄土高原、秦巴山区、湘鄂桂等地质灾害严重区,开展地质灾害详细调查。
??? 建设和完善地质灾害监测预警预报体系。继续完善三峡库区专业监测网络;在重点地区开展突发性地质灾害监测预警示范;继续完善长江三角洲、华北平原、汾渭盆地的地面沉降和地裂缝监测网络。
??? (二)地下水监测
??? 建设全国地下水监测网络,对大型平原、盆地和岩溶分布区、干旱半干旱重点地区的地下水进行区域控制性监测;对人口密集区、国家生态建设与环境保护区等进行重点监测。
??? (三)地下水水文地质勘查
??? 继续开展干旱缺水地区和地方病分布区地下水水文地质勘查。在渤海湾、松辽、塔里木和鄂尔多斯等主要含油气盆地和晋北、鲁西、两淮等大型煤炭基地开展1:5万水文地质调查。
??? 开展主要城市应急地下水水源地水文地质勘查,开展缺水的重要农牧业、老少边穷农村地区地下水水文地质勘查。
??? (四)地下水污染环境调查
??? 以黄淮海平原、长江三角洲、珠江三角洲、松辽平原、河西走廊、准噶尔盆地南缘、西南岩溶石山等地区为重点,开展地下水污染环境调查。对重点地下水污染区开展1:5万调查,开展地下水污染防治区划。???
??? (五)矿山地质环境调查监测
??? 在东北老工业基地、晋陕蒙能源基地等12个重要矿产资源开发区开展矿山地质环境问题调查,完成调查面积10万平方千米。?
??? (六)重大工程区的区域工程地质调查评价
??? 开展国家铁路网、高速公路网、输油气管线等重大工程区的区域工程地质调查,加强重大工程的区域地壳稳定性评价、活动构造调查和地应力监测。
??? 九、地质资料开发利用
??? (一)地质资料数据公共服务体系建设
??? 建立健全地质资料数据管理和服务的新机制。加强地质资料馆藏机构基础设施建设。加强全国地质资料目录和元数据库的更新维护,推进公开性地质资料网上在线服务和地质图书、档案和文献的开放与服务。建立地质资料目录数据库;开展重要原始地质资料的抢救性开发。推进地质资料数据产品开发和专项服务。
??? (二)国家地质资料数据中心建设
??? 建立实用、高效的地质资料采集、加工、处理、存储机制,完善国家地质资料数据资源的建设管理。加快图文地质资料的数字化,加强1:5万区域地质调查空间数据库建设,建立国家1:25万地质图数据库。开展重要钻孔资料数据库建设。建立国家和省级实物地质资料库;建设岩矿芯图像数据库;建立实物地质资料管理与服务体制。
??? (三)地质资料深度开发
??? 加强地质资料的深度开发,开展综合分析研究,盘活各类地质资料。开展重点成矿区带及油气盆地和含煤盆地、重点经济区、重大工程建设区和重大地质问题区等的基础地质、矿产地质、环境地质等各类地质资料的深度开发利用。推进原始地质资料和实物地质资料的开发利用。依法开放相关地质勘查成果信息,吸引社会投资参与地质勘查信息资源的开发和利用。?
??? 十、科技创新与地质工作领域拓展
??? (一)地质科学研究和技术创新
??? 积极开展基础地质调查、矿产资源勘查、地质灾害和地质环境调查与监测等领域内的重大地质问题科技攻关。开展重大基础地质问题研究和重点地区基础地质综合研究,开展区域基础地质、矿产、地质环境等系列图件编制与各时代主要地层以及多学科的综合型立典研究。
??? 开展地质科学前沿研究。开展地壳深部探测技术攻关,实施地壳探测工程。发展大测深勘查技术和装备,实现1~2千米深部精细探测能力。大力发展中国大陆成矿理论,以及航空地球物理勘查、大深度高精度地球物理、地球化学等勘查开发关键技术的自主创新。
??? (二)地质工作领域拓展
??? 继续推进城市立体地质调查试点,开展京津冀、长三角等都市圈和山东半岛、川渝等重要城市群的城市地质调查工作。加强地下空间及洞穴地质调查。开展全国农业地质工作,继续开展全国主要农业经济区农业地质调查。
??? 开展全国土壤地球化学调查。进行土壤环境基础性填图,系统开展区域生态地球化学评价,开展土壤环境战略性评价,以及土壤质量地球化学评估与监测工作。积极开展尾矿资源以及新类型资源的调查评价和开发利用技术研究。
??? 十一、组织实施
??? (一)公益性地质工作
??? 公益性地质工作主要由政府出资。建立地质调查数据定期更新的机制,形成稳定的政府财政经费渠道。中央政府负责的公益性地质工作由中央地质调查机构根据规划组织实施。省级国土资源管理部门组织安排为本地区经济社会发展服务地质调查工作。
??? (二)地质勘查基金
??? 中央地勘基金着重用于国家确定的重要矿种和重点成矿区带的前期勘查,降低商业性勘查风险。通过重要矿产资源勘查,形成国家后备勘查开发基地和矿业权储备。
??? 鼓励地方财政资金、社会资本参与地质勘查基金项目的投资合作。对地质勘查基金全额投资的勘查成果j除国家另有规定外,一律采用市场方式有偿出让矿业权。地质勘查基金与社会资本合作投资形成的勘查成果按照投资比例和合同约定转让地质勘查基金形成的权益,社会资本方有优先购买权。
??? (三)商业性矿产勘查
??? 商业性矿产勘查按照市场机制运作,出资人承担投资风险,享受投资效益。鼓励社会投资者依法开展能源与非能源重要矿产资源勘查。鼓励企业开展国家急需矿种的商业性勘查,
??? 各类地质勘查单位和企业应依法从事地质勘查活动。鼓励国有矿山企业、国有地勘单位与社会资本合资、合作,鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和找矿企业。
??? (四)重大工程???
??? 1.国土资源大调查;2.矿产资源保障工程;3.海洋地质保障工程;4.地质环境保障工程;5.地下水监测工程;6.地质资料开发利用工程;7.地壳探测工程。
??? 十二、保障措施
??? (一)健全公益性地质工作体制。理顺运行机制
??? 加快建精建强中央公益性地质调查队伍,积极探索产、学、研相结合的公益性地质工作运行方式。进一步健全完善项目管理体系、经费管理体系和成果质量监督管理体系,加强管理和监督。
???? (二)培育和规范地质勘查市场,强化矿业权管理
??? 深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革,建立健全全国统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。完善商业性矿产勘查市场准人制度。建立健全地质勘查单位资质管理制度。完善矿业权、矿产储量评估机制,健全矿业权评估师、矿产储量评估师制度。

??? 完善矿业权前置性审查、矿业权审批权限和审批程序、矿业权出让转让管理等机制,研究建立区块退
出等制度。禁止圈而不探或以采代探的行为。科学设置矿业权,统筹规划矿产资源勘查后备基地。.
??? (三)深化国有地勘单位改革,加强地勘行业管理
??? 进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案,积极推进国有地质勘查单位企业化参与市场竞争。组织制订和落实促进地质勘查行业改革和发展的政策措施。
??? (四)推进地质科技创新。提高地质勘查水平
??? 加强地质科技创新体系建设,建立公益性地质调查队伍装备保障的长效机制,加强地质科技创新能力建设,加快重点实验室建设和优秀人才培养,建立多渠道的地质科技投入体系。
??? (五)发展地质教育,加快地质人才开发
??? 大力发展地质高等教育和中等职业教育,推进高校与企事业单位的合作与共建。加强地质勘查专业技术人员培训。改善野外地质工作条件,提高野外津贴标准,完善收入分配政策。
??? (六)完善法规政策,建立地质勘查投入新机制
??? 不断完善地质勘查和矿产资源开发利用领域的法律法规。积极推进资源税费改革,从量计征改为从价计征;合理调整矿产资源税税额幅度上限、矿产资源补偿费费率和探矿权、采矿权使用费征收标准。
??? (七)扩大对外开放,加强国际交流与合作
??? 创造稳定、公平、透明的法制和政策环境,保障外商投资矿产资源勘查开采的合法权益。支持有条件的国内企业参与国际合作。